Для большого числа граждан этот инструмент – единственное спасение от преследований собственного тоталитарного государства. Но как получить такую защиту? Где, каким образом, в какую страну обращаться? Кто может рассчитывать на нее? И чем гуманитарная виза отличается, например, от политического убежища? На все эти вопросы сегодня отвечает Анатолий Фурсов, управляющий партнер Коллегии адвокатов «Домбровицкий и партнеры».
— Анатолий, можно ли сказать, что гуманитарная виза — универсальная форма защиты для тех людей, кто подвергся преследованию у себя в стране?
— Нет, вы смешиваете два понятия. Единственная универсальная защита для тех, кто подвергся репрессиям на родине – это политическое убежище. Оно, к тому же, еще и бессрочное… Однако для того, чтобы запрос на политическое убежище увенчался успехом, нужно провести очень масштабную подготовку: в частности, необходимо напрямую въехать в ту юрисдикцию, к которой планируете обратиться с прошением. А это исчезающая возможность в наших реалиях: россиянам из-за санкций сложно получить визу в демократическое государство. Во-вторых, и самых главных, уже до того требуется собрать убедительные доказательства, подтвержденные официальными документами, что вы действительно подвергались преследованию по одной из причин, утвержденных ООН (политическим, национальным, религиозным и т.д.). Затем, на основе истории преследования, нужно оформить кейс, в соответствии с нормативами принимающей стороны. И лишь затем подавать прошение на политубежище.
— Но ведь все это занимает огромное количество ресурсов и времени?
— Безусловно, на первоначальном этапе преследования нужно в первую очередь думать о том, как спасать свою свободу и жизнь, а не собирать подтверждающую документацию. То есть срочно уезжать в относительно безопасную юрисдикцию; допустим, в Турцию или Черногорию. Это в том случае, если у вас нет открытой визы в Евросоюз или США — а у большинства наших сограждан ее нет. И даже стыковочный рейс (когда пересадка осуществляется в демократической стране, где можно остаться и сразу же запросить убежище), теперь не поможет. Ранее подобной возможностью беженцы пользовались, но теперь она исключена: гражданина РФ просто не посадят на рейс с такой пересадкой. Значит, нужно искать спасения другим путем. Уезжая в третью страну, куда нас еще пускают в облегченном визовом режиме, или вовсе без оного, вы получаете возможность уже оттуда, удаленно, запросить гуманитарную визу в европейскую страну или в США. То есть это такой пропуск в свободный мир, которым надо распорядиться с умом.
— Что вы имеете в виду?
— То, что, получив доступ в развитое, в правовом смысле, государство, нельзя останавливаться на достигнутом. Вряд ли Вас оттуда экстрадируют (многие страны сейчас, например, Испания, практически прекратили выдачу в Россию), но и легализоваться там нормальным образом не получится. В итоге, мы приходим к тому, с чего начали — необходимо подавать запрос на международную защиту. С помощью всех предпринятых мер вы получаете временной люфт, благодаря которому можно заручиться надежной юридической поддержкой, собрать подтвержденную историю преследования, оформить грамотный кейс, и подавать свой запрос. Если же вы будете делать все это экстренно, толком не подготовившись, то миграционные власти просто откажут в прошении.
— Какую страну, скажем, в Европе, вы бы порекомендовали для всех этих действий?
— Тут сложно сказать однозначно, так как политические и иные реалии на международной арене меняются быстро. Хотя могу отметить, что очень лояльна в этой связи к нашим соотечественникам Испания. Она позволяет запрашивать международную защиту в соответствии со Ст.38 Закона 12/2009, который регулирует право на убежище и дополнительную защиту. Эта статья предусматривает, что посольства могут оценивать потребности беженцев в переселении в Испанию и способствовать этому, чтобы упростить подачу заявлений. Потому выданная гуманитарная виза позволяет ее владельцу въехать в Королевство с целью подачи заявления о предоставлении международной защиты. Также весьма договороспособны в этом вопросе Португалия, Франция, и Швейцария – гораздо больше, чем до начала СВО в Украине. В то же время подчеркну: практически все цивилизованные страны на сегодняшний день предоставляют свои гуманитарные программы для тех, кто вынужден спасаться бегством. Так что при наличии подтвержденных оснований, и юридической поддержке вполне реально въехать в безопасное европейское пространство.
— А что вы скажете о получении гуманитарной визы в США? Тоже очень популярное у наших людей направление…
— Основания для ее получения в области международного права все те же: защита иностранных граждан, которые нуждаются в ней по гуманитарным причинам. Вместе с тем присутствуют и местные особенности, так как американские законы вообще весьма сложны, особенно в аспекте миграционных процессов. Существует Refugee visa – самая распространенная виза для беженцев. Она предназначена для тех групп граждан, кто ищет убежище в США от преследований, насилия, войны, экологической катастрофы в своей стране. U visa может быть выдана жертвам определенных преступлений, которые идут на сотрудничество с американской судебно-правовой системой. T visa – для жертв торговлей людьми, причем необходимо доказать, что событие имело место.
Еще по данному запросу можно рассмотреть Medical Emergency Visa — тем, кто нуждается в неотложном лечении в США, так как в стране происхождения подобная медицинская помощь недоступна. Кроме того, гумвизу в США можно получить на основании образовательных программ, а также программ благотворительных и волонтерских: это может быть как помощь беженцам, участие в гуманитарных миссиях, так и религиозное служение. При этом каждый тип виз подлежит сложным проверкам.
В завершение управляющий партнер Коллегии адвокатов «Домбровицкий и партнеры» Анатолий Фурсов говорит: «Гуманитарная виза играет важную роль в международной системе защиты прав человека и обеспечения безопасности тех, кому необходима помощь. Но помните, что это лишь основание для того, чтобы оказаться в демократической юрисдикции. Следующим шагом, если вы подвергались преследованием у себя на родине, должен быть запрос политического убежища. Только таким образом там можно легализоваться на постоянной основе».
